三孩生育政策及配套支持措施正在各地加速落地。2月9日，北京市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》(以下简称《方案》)，提出到2025年，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高的目标。并在生育假、陪产假、生育补贴、托育教学及女性就业等方面提出了22项具体措施， 从生到养到教，“全链条”地解除生育家庭的后顾之忧。

生育假陪产假“假假落地”

严格落实产假、哺乳假、延长生育假、男方陪产假等制度，设立父母育儿假。

33岁的张女士目前正在休产假，她告诉北京商报记者，自己原本有128天产假，在此基础上，单位又给增加了3个月，要到今年下半年才会回单位上班。除此之外，她还享受到了15天男方的陪产假和5天育儿假。“产假时间还算挺长的。也有哺乳假，不知道工作忙了以后能否保证。”

去年11月26日通过修改的《北京市人口与计划生育条例》目前已施行了一段时间，修改后的条例规定， 女方除国家规定的产假外，享受的延长生育假由30天增加至60天。同时，子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受五个工作日的育儿假。

此次出台的《方案》再次明确要求，要严格落实产假、哺乳假、延长生育假、男方陪产假等制度，设立父母育儿假。中国人民大学法学院教授林嘉在接受北京商报记者采访时表示，未来，相关法律规定还需要从劳动法层面上通过国家的立法来给予明确，增加法律的统一性和权威性，让相关规定更好地落地实施。“

生育假、男方的陪产假、父母育儿假，这些假期具有劳动基准的性质，一旦有法律作出规定的话，就具有强制性的效力。”林嘉说，“这些假期都是在劳动关系的基础上实施的，最主要的义务方就是用人单位。劳动者拥有了相关权利以后，用人单位需要配合保障劳动者享受这些权利。这就需要用人单位具有守法意识， 不能阻挠或拒绝员工休假，员工休假以后扣工资、解雇，都是违反法律规定的。”

托育服务解决后顾之忧

加大学前教育支持力度，不断满足家庭对普惠性幼儿园学位的需求。

对于生育子女后要面临的“衣食住行”等一系列问题，《方案》也都作了周全的考虑。例如住房方面，规定未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾;出行方面，1.3米以下儿童乘坐公交、地铁，享受免票优惠。

不过，张女士告诉北京商报记者，她最担忧的还是子女的抚养和教育问题，“产假后陪伴孩子的时间过少，孩子交给老人或者保姆对孩子的教育多少会有些影响，尤其是开始上学后的接送和辅导作业问题，比较头疼”。

张女士希望，学校能够设置托儿制度，可以根据家长需求灵活处理，合理按次收费即可。社会上也可以多一些有资质的托育机构。另外加强家政业从业人员管理，建立家政行业黑名单，对于有劣迹的家政人员永不录用。

事实上，北京已定下到2025年普惠托育服务体系加快建设的目标，将按照每千人口不少于4.5个托位、其中普惠托位不低于60%的标准，配置完善托育服务设施。《方案》要求，加大学前教育支持力度，不断满足家庭对普惠性幼儿园学位的需求，按照相关要求适当延长在园时长，给确有需要的家庭提供服务。此外， 义务教育方面，也将推动义务教育学校课后服务全覆盖，统筹开展体育锻炼、课业辅导答疑和丰富多彩的综合素质拓展类活动。

盘古智库高级研究员江瀚在接受北京商报记者采访时表示，“我国的托育体系尚不健全，或者说社会提供的公共托育服务体系尚未完全建成，而市场化的体系也良莠不齐，政策落地存在一定难点，需要全面构建一个托育体系”